當前，全黨全國人民正在將黨的十九屆六中全會精神學習貫徹引向深入，進一步統一思想、統一意志、統一行動，踔厲奮發，篤行不怠，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。全省工商聯系統正在以習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，在市縣兩級工商聯圓滿完成換屆的基礎上，籌備省工商聯換屆，旨在實現新時代工商聯的組織上新老交替，站在兩個百年交匯點上落實“三高四新”戰略定位和使命任務、推進全面建設現代化新湖南的事業上薪火相傳。在百年未有之大變局、民營經濟高質量發展面臨的不確定因素增多的新形勢下，全省工商聯系統要堅決按照中央和省委的決策部署，學深悟透黨的十九屆六中全會精神，旗幟鮮明堅持“兩個毫不動搖”、大張旗鼓促進“兩個健康”，在新時代、在新征程中推進工商聯事業開創新局面，推動湖南民營經濟高質量發展。

“兩個毫不動搖”是堅持鞏固完善發展好基本經濟制度的關鍵

“兩個毫不動搖”是堅持鞏固完善發展好基本經濟制度的關鍵。黨的十五大確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義市場經濟體制等基本經濟制度，這是黨和人民的偉大創造，也是我們黨關于社會主義建設的重要經驗，我們要堅決落實黨的十九屆六中全會要求，把基本經濟制度堅持好、鞏固好、完善好、發展好。而要把基本經濟制度堅持好、鞏固好、完善好、發展好，關鍵在于毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展。非公有制經濟是我國基本經濟制度的內在構成要素、重要組成部分。毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展是國家的大政方針、戰略選擇。工商聯是黨委聯系民營經濟的橋梁紐帶和政府管理服務民營經濟的助手，工商聯工作是黨的統戰工作的重要組成部分、政府經濟工作的重要組成部分。如果沒有黨和政府毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，沒有非公有制經濟蓬勃發展后形成的富有創新精神和充滿活力的民營經濟人士群體，工商聯就失去了工作對象，失去了存在的法理基礎、價值意義。奮進新時代、新征程中的工商聯事業必須旗幟鮮明捍衛基本經濟制度、旗幟鮮明堅持“兩個毫不動搖”、旗幟鮮明地與“離場論”“新公私合營論”等一些奇談怪論、恬舌雜音作堅決斗爭。

“兩個健康”是“毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展”的舉措對策的具體生動描述，是工商聯工作的永恒主題

促進“兩個健康”是“毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展”的具體的、生動的描述，是從對策舉措角度而言的。要“毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展”就要做好“促進非公有制經濟健康發展，促進非公有制經濟人士健康成長”的工作?！皟蓚€健康”是2000年第19次全國統戰工作會議提出來的。2017年寫進了黨的十九大報告?！皟蓚€健康”是“政治”和“經濟”“人”和“物”“企業家”和“企業”的有機統一。一個民營企業家對于一個民營企業生存發展至關重要，可能很大程度上決定一個民營企業的興與衰，甚至于生與死，現實生活中這樣的例子不勝枚舉。而國有企業負責人，有影響，但影響的程度可能會是有限的。抓“兩個健康”，要一手抓鼓勵發展，一手抓教育引導，兩手都要抓，兩手都要硬，要見物見人更見思想。全省各級工商聯要深刻認識到促進“兩個健康”是時代賦予的使命任務，必須勇敢地扛起這副光榮而沉甸甸的擔子，真正把促進“兩個健康”作為工商聯工作的永恒主題，作為工商聯安身立命之本，作為全部工作的出發點、落腳點。既要看到挑戰，更要看到機遇，克服畏難情緒，有的市縣認為工商聯只是一個群團組織，沒錢沒權沒項目，民營經濟沒有主管部門，當黨委政府問民營經濟發展情況就問工商聯，覺得負不起這個責，有畏難情緒，這很不應該。民營經濟作為社會主義市場經濟的重要體現，由市場決定性基礎性配置資源，具有“市場化”“自由化”等市場經濟固有特性。作為聯系服務非公有制經濟的群團組織，抓“兩個健康”責無旁貸、責任所系。工商聯是民營企業和民營經濟人士的“家”，一定要有政治擔當，只有去主動搶抓機遇、創新求為，工商聯就會“有為而有位”，就能在更高的層面“有位更有為”，從而有效避免工商聯工作落入“邊緣化”尷尬境地。工商聯要進一步提高對促進“兩個健康”的認識，真正把其作為工作主題、生命線、前途命脈、全部意義價值所在，置于工商聯工作至高無上的位置。要進一步搭建促進“兩個健康”的平臺載體，對已經實踐證明的做法比如廳級合作、政法聯席會議要“固化”，對業已形成的平臺載體如湘商大會、百強發布榜要“深化”，對新近建立的平臺載體比如第三方評估、萬家民企評營商環境要“強化”。要進一步探索工商聯促進“兩個健康”的規律認識和模式實踐。著力完善工商聯重大理論政策框架體系，著力建立健全工商聯“網格化”組織體系，著力拓展工商聯話語權職能建設，著力建設湖南民營經濟數據中心。

不斷把貫徹黨的十九屆六中全會精神引向深入，開創堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”的新局面

黨的十九屆六中全會精神是不斷開創堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”的新局面的強大思想武器。要把貫徹黨的十九屆六中全會精神不斷引向深入作為全省工商聯系統的頭等大事、重大政治任務，進一步學深悟透做實黨的十九屆六中全會精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全省工商聯系統，武裝湖南民營經濟領域，增加歷史自信，增進團結統一、增強斗爭精神，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。確保湖南民營經濟領域緊跟核心、勇毅前行，始終沿著正確的政治方向前進。

加強黨對民營經濟領域的領導，是貫徹黨的十九屆六中全會精神的集中體現，是堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”的根本保障。黨的十九大報告指出，東西南北中、黨政軍民學，黨是領導一切的。黨的十九屆六中全會指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導?？v觀湖南民營經濟發展40多年高速發展，形成今天“76999”發展新格局，根本的原因就是堅持黨對民營經濟領域的領導。湖南一以貫之支持民營經濟發展，一以貫之支持民營企業做強做優做大，一以貫之支持民營企業家健康成長。但過去一段時間，我們黨對民營經濟領域的領導出現了“軟化”“虛化”“弱化”的傾向，一部分民營企業、個別商協會黨建工作出現了“空心化”“娛樂化”“邊緣化”的情形?，F今，還有相當一部分中小微民營企業沒有建立黨的組織。這不利于我們黨鞏固執政的群眾基礎、社會基礎。工商聯要扛起加強黨對民營經濟領域領導的主體責任。加強“兩新組織”機構建立健全和人員配優配強。要擴大黨組織覆蓋面，商協會要達到100%，民營企業要達到70%，同時要努力從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。在民營企業要建立黨組織管人、董事會管決策、經營團隊管運營的體制機制。在商協會要建立健全“雙向進入、交叉任職”的體制機制，發揮“關鍵少數”的作用，確保商協會正確的政治方向。要高度重視民營經濟領域意識形態工作、民族宗教工作。要深入開展理想信念教育，貫徹落實信任、團結、服務、引導、教育的“十字”方針，要真正把民營經濟人士作為我們“自己人”，要努力把他們培養成政治上的“明白人”。在省聯換屆中安排一批“三強一好”的優秀代表人士進入省聯領導機構、領導班子。對民營企業家要尊重，給予相應的禮遇，大力弘揚企業家精神，對在抗疫救災、脫貧攻堅、鄉村振興中體現家國情懷、無私奉獻的先進模范要給予褒獎。要按照習近平總書記的要求，積極倡導構建“親清”新型政商關系，努力做到“親而有度”“清而有為”。

“事以厚生、生民之道”。發展經濟就是滿足人類物質文化生活的剛性需求，任何時候都是人類永恒的主題。我們黨確立了以“經濟建設為中心”，鄧小平強調“發展是硬道理”。湖南2021年GDP4.6萬億，排名全國第9，民營經濟形成了“76999”新格局，取得了不俗的成績，但全省經濟總量還不大。湖南民營經濟發展水平比先進發達地區差距更大，單個體量小缺龍頭、產業（價值）鏈層級低缺技術、發展質量不優缺品牌。湖南經濟最大的問題是發展的問題，湖南民營經濟最大的問題也是發展的問題。省委書記張慶偉指出：要辦好發展經濟這個最大實事，推動高質量發展邁出更大步伐，努力在中部崛起中走在前列?！耙荒曛嬙谟诖骸?。新春伊始，2022年2月18日，省委書記張慶偉、省長毛偉明主持的全省重大項目集中開工活動在14個市州同步舉行，集中開工項目1428個，總投資7562億，帶動全省全年投資3萬億，涉及產業發展、基礎設施、社會民生等領域，含金量、含新量、含綠量高，影響力、帶動力強，將為全省經濟社會發展注入強勁動力、提供強力支撐，蓄積強大勢能。充分體現了省委省政府拿出了“開局就加速、起步就起勢”精氣神抓經濟建設的決心。民間投資在開工項目中個數和投資額均超過7成，有效發揮了投資“主力軍”的作用。全省工商聯系統要牢固樹立經濟建設為中心的思想，牢記“發展是硬道理”這一真理，協助黨委政府辦好“發展經濟”這件最大的實事，按下“快進鍵”，奏響“進行曲”，在“三高四新”戰略定位和使命任務的坐標系中展現“工商聯人”新作為，在全面建設現代化新湖南中貢獻工商聯的磅礴力量。省工商聯要以毛偉明提出的“六個一”為總抓手，落實落細，久久為功。2021年毛偉明在全國首次提出了推進民營經濟高質量發展的“一獎一榜一中心、一冊一辦一平臺”的機制舉措，并把牽頭和主要任務交給了工商聯。這是工商聯千載難逢的好機會。如果省工商聯用“闖”“創”“干”的精神勁頭作風把“六個一”抓住了、抓到位了、抓出水平了、抓出影響力凝聚力戰斗力了，工商聯就有“飯吃了”，工商聯就“牢牢的把飯碗端在自己手上了”?！靶判谋赛S金更重要”。當前要特別幫助引導民營企業在“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力下科學判斷宏觀經濟基本面，保持戰略定力，提振信心，“穩字當頭、穩中求進”。要協助黨委政府提高促進民營經濟高質量發展的政策的質量，深入調研，深刻理解民營企業在轉型升級階段的心理特點、深入了解市場關心什么、擔心什么，加強疫情常態化防控下預期引導，提高政策制定水平，做好政策效果評估，及時糾正政策偏差。要堅決反對“為出臺而出臺”“湊數出臺”“好看不中用”的政策。堅決反對“政策一籮筐、落實的沒幾個”，文件寫得洋洋灑灑，幾千上萬字，“干貨沒幾樣”的形而上學情形。要把民營企業作為民營經濟高質量發展的核心和基礎。民營企業好，則民營經濟就好，整個經濟就好了一大半，居民有就業，政府有稅收，金融有依托，社會有保障。要鼓勵創辦民營企業。湖南民營企業2021年底113.9萬戶，低于GDP的排名，市場主體546.12萬戶，每千人擁有市場主體 82.5 家，比全國少26.5家，大企業不多，2021年湖南入圍中國民營企業500強7家，排名全國13 位，中部3 位。所以湖南民營企業不是多了，而是少了。湖南民營企業不是大了，而是小了。湖南民營企業不是強了，而是弱了。要正視這個現實問題，切實解決湖南民營企業“少”“小”“弱”的問題。當然也要辯證地理性看待湖南民營企業“少”“小”“弱”存在，這些問題是湖南民營經濟發展的階段性特征，不能過分夸大其問題弊端，更不能人為地去掩飾粉飾。要認真貫徹習近平總書記關于加快建設世界一流企業的指示精神，落實好省政府《深入開展新增規模以上工業企業行動方案》。要樹立抓商會經濟發展就是抓民營經濟發展的理念。商會經濟是市場經濟的一種存在形態。據省工商聯統計，海內外市級以上湖南商會有576家，分布在全球180多個國家、地區和重點城市，會員企業超過10萬家，資產總額4萬億元。從某種角度講，抓商會經濟發展就是抓民營經濟發展。要運用好“商會招商”的方式，辦好湘商大會，讓商協會成為我省重大經貿活動的主體，讓商協會站前臺、唱主角，打造“迎老鄉、回幫鄉、建家鄉”升級版。要把商協會作為集中民營企業家智慧、聽取意見訴求的主渠道。要建立領導聯系商協會制度。涉及民營經濟發展的重大政策出臺要征求商協會的意見。黨委經濟工作會議要邀請民營企業家參加。要把商協會作為民營企業家履行社會責任主平臺。發動民營企業和商協會積極投身鄉村振興。在大力優化營商環境。營商環境就是生產力?！懊駹I企業就像魚一樣，水質水溫適宜就會游過來”。營商環境在優化，核心競爭力在上升，2021年度在全國工商聯組織的萬戶民企評營商環境中排名全國第8，中部六省第一。但營商環境優化永遠在路上，沒有休止符。營商環境只有更好，沒有最好。我們還有一些不盡如人意的地方，需要改進優化。工商聯是民營企業和商協會的“家”。為他們撐起一片蔚藍的天空，是本職、是本分。工商聯要敢于發聲、善于發聲，既要督促民營企業合法經營，也要積極維護民營企業合法權益，在現有政治框架下，發揮好有效有序表達意見訴求，調解矛盾、化解糾紛的主渠道作用，增強工商聯商的“粘性”，走好新時代新征程“趕考路”、交出“合格答卷”。

（作者系湖南省工商聯黨組成員、副主席，湖南省民營經濟研究常務副會長 吳曙光）